叶冬松强调：探采矿权不能再搞行政审批

    国土资源部副部长叶冬松强调，我国将继续深化矿产资源有偿使用制度改革，推进探矿权、采矿权市场建设，发挥市场在资源配置中的作用。今后“两权”市场中，凡是能够招标、拍卖或挂牌出让的，一律不再采取行政审批的方式授予。
    叶冬松是在８月３１日召开的国土资源经济研究会上讲这番话的。叶冬松还说，“两权”确实需要行政审批的，将按照矿产资源规划，依据法定程序审批，并进行集体会审，增加行政审批透明度，依法维护矿产资源所有者和使用者的合法权益。
    叶冬松说，目前，“两权”市场进入了一个新的建设阶段。县（市）矿政管理部门对权限范围内的矿产资源一律要按照程序，通过招标、拍卖或挂牌等方式出让“两权”，或受上级矿政管理部门委托，组织、协助做好“两权”招标、拍卖或挂牌出让工作。各地要明确“两权”市场运作程序，利用已建成的土地有形市场，按照经营性土地有偿使用方法，探索推进“两权”有形市场的建设。
    叶冬松要求，县（市）政府要按照《矿产资源法》规定，加强对矿产资源规划的实施、勘查、开发储量动态变化等监督管理，要核实好申请范围内的“两权”情况，建立辖区内“两权”登记档案，根据批准的勘查方案或开发利用方案，对矿产资源开发利用与保护进行监督检查，查处违法勘查、采矿案件并依法进行处罚。同时，要依法征收矿产资源补偿费，对法定权限内的矿产审批颁发采矿许可证。要对辖区内的探矿权人和采矿权人进行监督检查，也要监督检查所有从事各种矿产勘查、开发、社会中介和“两权”市场运作的情况。要推行“阳光行政”，坚决制止乱审批、乱发证、乱收费、乱处罚。
    谈到不同出资主体形成的“两权”，在招标拍卖中的利益问题，叶冬松说，要考虑到国家出资形式的“两权”价款问题，同时，也要考虑到其他出资人的利益问题。要维护好国家利益，保护出资人的利益。
    据悉，我国“两权”市场今年以来发展速度加快。到目前为止，全国所有省份都采取了有偿使用“两权”的方式，全国有一半的省份对探矿权、２／３的省份对采矿权采取了招标、拍卖方式有偿出让。全国探矿权转让７３例，价款２．６亿元；采矿权转让３８６例，价款６．８亿元。江苏、浙江等省已经在全国范围内通告，所有的“两权”一律不再进行行政审批；山东省迄今“两权”招标拍卖已逾百例。“两权”招标拍卖、挂牌出让的矿种，正从起初的砂石、黏土等向高附加值的金属矿种扩展，其中江西省对金矿的招标拍卖在全国引起轰动，并受到国外矿业界的关注。河北鹿泉一个县级市，已通过招标、拍卖、挂牌等形式，出让采矿权１０例，成交价款达１３８１万余元。