山东省矿产资源开发利用与保护工作效果显著

　　近年来，山东省各级国土资源部门紧紧围绕“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，依法开展了矿产资源开发利用与保护监督管理工作。通过全省各级国土资源部门的努力和各矿业权人的积极配合，全省矿产资源开发利用与保护工作效果显著，保障了全省经济的快速发展。
　　矿业秩序取得好转
　　矿业秩序治理整顿工作全面完成了国务院下达的目标任务，为做好矿产开发管理工作奠定了良好基础。按照国务院的要求和国土资源部的部署，自去年以来，山东省进一步加大了治理整顿力度，取得显著成效。
    各级政府和国土资源部门结合本地实际，进一步健全完善了“政府抓、抓政府，领导抓、抓领导”的工作机制和“政府统一领导、国土资源部门协调、有关部门齐抓共管、联合执法、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，全面完成了全省的勘查许可证、采矿许可证的清理工作，建立了规范有序的矿业权市场，严厉打击了违法采矿行为，生态地质环境得到有效保护，规模开发、合理利用和保护资源取得新成效。共清理勘查许可证941个、采矿许可证9567个，注销越权颁发的采矿许可证9个，依法处理超层越界采矿14个，查封或扣押非法采矿工具和设备480余件，罚没款246万元，追缴矿产资源补偿费500余万元，并对重要风景区、自然保护区、主要交通沿线附近的采矿点进行了清理。
　　采矿权市场建设全面铺开
　　采矿权招标拍卖工作取得突破性进展。近年来，山东各地将培育和规范矿业权市场作为国土资源管理的重点工作之一，积极推进，大胆开拓，采矿权市场建设迈出了较大步伐。截至今年6月底，全省已出让采矿权97个，出让金额1.35亿元。其中，招标拍卖采矿权78个，获采矿权价款1.28亿元。
　　加大矿产督察力度
　　近年来，各级国土资源部门对本行政区域内的重要矿种、重点矿山进行了重点督察，并按规定编写了矿山督察报告。如烟台市通过对山东黄金集团公司焦家金矿实施矿产督察，促使矿山按照“四个兼采”（贫富、厚薄、难易、大小）原则，合理调整生产布局，使开采综合回采率达到91％，比设计指标高出11个百分点；加大残采及各种矿石回收力度，仅2000年就回收矿石5万余吨。
　　矿山年检工作进一步深入
　　近年来，全省矿产资源开发利用与保护情况的年度检查工作，按照分级检查的原则，以深入贯彻矿产资源法律法规、维护巩固矿业秩序治理整顿成果为重点，突出检查了采矿权人的采矿许可证、矿产资源补偿费、“三率”指标和矿产储量等方面的工作。一是矿山年检增强了矿业权人依法办矿意识，规范了办矿行为。二是促进了采矿权人“三率”指标的制定与考核制度的进一步完善、规范。如兖矿集团兴隆庄煤矿、济宁运河煤矿、山东金岭铁矿、山东新城金矿等采矿权人在健全完善“三率”指标制定、考核的同时，还建立了探矿设计、提交资料审查制度，采矿设计会审、验收制度，探矿、采矿、选矿经济责任制考核奖惩制度和科技进步奖励制度，资源利用率有了明显提高。三是及时发现并纠正采矿权人在开采设计中存在的不合理现象和资源浪费行为，为资源的合理开发利用打下基础。四是对矿山开展年度检查，建立完善了采矿权人矿产资源开采档案、储量管理台账、“三率”指标等技术资料。五是促使部分采矿权人补缴了矿产资源补偿费、采矿权使用费，维护了矿产资源的国家所有权。
　　矿业权审批制度进一步规范
　　全省各级国土资源部门按照矿产资源法律法规赋予的权限，根据矿产资源规划要求，对申请设立矿业权的区域进行认真核查，将矿产资源开发利用方案纳入采矿权审批的内部管理责任制中，以合理利用、贫富兼采、综合回收资源为原则，严格审查开发利用方案。对目前暂不能开采的贫矿，要求矿山制订的开发利用方案中必须有“采富保贫”的技术措施和后续方案，以利于今后可能进行的开采活动。严格矿业权审批制度，为资源的合理开发利用与有效保护、发挥资源的最大效益创造条件，也为下一步资源开发利用与保护的监督管理把好关。
　　资源开发取得新成效
　　经论证和规划，山东省各区（市）确定1－2个集中开采区进行规模开采，采矿权人积极采用新技术、新方法，提高资源利用率。济南钢铁集团公司张马屯铁矿、莱芜钢铁集团公司莱芜铁矿在多次实验的基础上，采用阶段落矿嗣后充填和上向分层充填相结合的采矿方法，既提高了生产效率，又减少了资源损失，采矿回采率由原来的68％提高到85％。乳山金矿积极推行人工假底、假柱，胶结充填方法，使采矿回采率达到了95.39％。威海、日照花岗石开采，则引进先进采矿机械，使开采成荒率由原来的20％－30％提高到50％—60％。